TMMOB Peyzaj Mimarlar� Odas�

Anasayfa
Mevzuat

Mevzuat

Tarih: 29 May�s 2013 �ar�amba

Say�: 28661

G�da, Tar�m ve Hayvanc�l�k Bakanl��ndan:

EXPO 2016 ANTALYA AJANSI MAL VE H�ZMET ALIM-SATIM VE

YAPIM ��LER� �HALE Y�NETMEL��

B�R�NC� B�L�M

Ama� ve Kapsam, Dayanak, Tan�mlar ve Temel �lkeler

Ama� ve kapsam

MADDE 1 – (1) Bu Y�netmeli�in amac�, 2016 y�l�nda Antalya`da yap�lacak olan �i�ek ve �ocuk Temal� Tescilli Evrensel Botanik Sergisinin etkinliklerinin planlanmas�, d�zenlenmesi ve y�netilmesine y�nelik olarak EXPO 2016 Antalya Ajans�n�n her t�rl� mal ve hizmet al�m-sat�m ve yap�m i�lemlerine ili�kin usul ve esaslar� d�zenlemektir.

Dayanak

MADDE 2 – (1) Bu Y�netmelik 31/10/2012 tarihli ve 6358 say�l� EXPO 2016 Antalya Kanununun 16 nc� maddesine dayan�larak haz�rlanm��t�r.

Tan�mlar

MADDE 3 – (1) Bu Y�netmelikte ge�en;

a) Ajans: EXPO 2016 Antalya Ajans�n�,

b) En avantajl� teklif: Al�mlarda teklif edilen bedellerin �ncelikle en d��k fiyat esas�na g�re belirlenmesini, en d��k fiyat esas�n�n tercihe lay�k g�r�lmedi�i hallerde i�letme ve bak�m maliyeti, maliyet etkinli�i, verimlilik, kalite ve teknik de�er gibi fiyat d��ndaki unsurlar dikkate al�narak belirlenen teklifi, sat��larda ise yakla��k maliyetten a�a�� olmamak �zere teklif edilen bedelin en y�kse�ini,

c) EXPO 2016 Antalya: 2016 y�l�nda Antalya`da yap�lacak olan �i�ek ve �ocuk Temal� Tescilli Evrensel Botanik Sergisini,

�) Konsey: EXPO 2016 Antalya Ajans� Konseyini,

d) Genel Sekreterlik: EXPO 2016 Antalya Ajans� Genel Sekreterli�ini,

e) Hizmet: Yurt i�i ve yurt d��ndaki ger�ek veya t�zel ki�iler ile kamu kurulu�lar�na �cret kar��l��nda yapt�r�lan her t�rl� hizmet, bak�m ve onar�m, ta��ma, haberle�me, sigorta, ara�t�rma ve geli�tirme, muhasebe, piyasa ara�t�rmas� ve anket, et�t ve proje, dan��manl�k, m��avirlik, tan�t�m, bas�m ve yay�m, temizlik, yemek haz�rlama ve da��t�m, toplant�, organizasyon, sergileme, t�ren, koruma ve g�venlik, mesleki e�itim, foto�raf, film, fikrî ve g�zel sanat, bilgisayar sistemlerine y�nelik hizmetler ile yaz�l�m hizmetlerini, ta��n�r ve ta��nmaz mal ve haklar�n kiralanmas�n� ve benzeri di�er hizmetleri,

f) �hale: Bu Y�netmelikte belirtilen usul ve �artlarla i�in isteklileri aras�ndan se�ilecek birisi �zerinde b�rak�ld��n� g�steren, Y�netim Kurulu veya yetkilendirece�i ihale yetkilisinin onay� ve s�zle�menin imzalanmas�yla tamamlanan i�lemleri,

g) �hale dok�man�: �hale konusu mal veya hizmet al�m-sat�m� ile yap�m i�lerinde; istekli ve m��terilere talimatlar� da i�eren idari �artnameler ile yapt�r�lacak i�in projesini de kapsayan teknik �artnameler, s�zle�me tasar�s� ve gerekli di�er belge ve bilgileri,

�) �hale yetkilisi: Y�netim Kurulu veya Y�netim Kurulunca ihale yapma ve sonu�land�rmas�na y�nelik yetki devri yap�lan ki�iyi,

h) �stekli: �haleye teklif veren ger�ek veya t�zel ki�i veya bu ki�ilerin olu�turaca�� ortak giri�imleri,

�) Kanun: EXPO 2016 Antalya Kanununu,

i) Kiralama: Ta��n�r ve ta��nmazlar ve haklar�n kiralanmas�n� veya kiraya verilmesini,

j) Mal: Sat�n al�nan, sat�lan veya kiralanan her t�rl� ihtiya� maddeleri ile ta��n�r ve ta��nmazlar�, ayni haklar ile her t�rl� haklar�,

k) M��teri: Kendisine mal ve hizmet sat�� karar� verilen veya bu ama�la �zerine ihale yap�lan istekli veya isteklileri,

l) Ofis: Genel Sekretere ba�l� olarak Y�netim Kurulu ve EXPO Konseyi`nin sekretarya �al��malar� y�r�ten ve Bakanl�k b�nyesinde Ankara`da kurulan Ajans birimini,

m) Ortak giri�im: Mal ve hizmet al�m-sat�m ile yap�m i�lerine kat�lmak isteyen birden fazla ger�ek veya t�zel ki�inin aralar�nda yapt�klar� anla�ma ile olu�turulan i� ortakl�� veya konsorsiyumlar�,

n) S�zle�me: Ajans ile y�klenici veya m��teri aras�nda yap�lan yaz�l� anla�may�,

o) �artname: Yap�lacak i�lerin genel, �zel, teknik ve idari esas ve usullerini g�steren belge veya belgeleri,

�) Teklif: Bu Y�netmeli�e g�re yap�lacak ihalelerde isteklinin veya m��terinin Ajansa sundu�u fiyat teklifi ile de�erlendirmeye esas belge ve bilgileri,

p) Yakla��k maliyet: Mal veya hizmet al�m-sat�m ile yap�m i�lerinin ihalesi yap�lmadan �nce her t�rl� fiyat ara�t�rmas� yap�larak katma de�er vergisi hari� olmak �zere saptanan tahmini bedel ile yap�m i�lerinde ke�if bedelini,

r) Y�netim Kurulu: EXPO 2016 Antalya Ajans� Y�netim Kurulunu,

s) Y�klenici: �hale y�ntemlerinden birisi ile i�in �zerine ihale edildi�i ger�ek veya t�zel ki�i veya ki�ileri,

ifade eder.

Temel ilkeler

MADDE 4 – (1) Bu Y�netmelikle kendilerine g�rev verilenlerin, verilen g�revleri amaca uygun olarak yerine getirmeleri, ihtiya�lar�n en iyi �ekilde, uygun �artlarla ve zaman�nda kar��lanmas�na �zen g�stermeleri gerekir.

(2) B�t�ede �dene�i bulunmayan hi�bir i� i�in ihaleye ��k�lamaz ve harcama yap�lamaz.

(3) ��lemler; ehliyet, rekabet, �effafl�k, hesap verilebilirlik, etkin ve verimli kullan�m esaslar� �er�evesinde y�r�t�l�r.

�K�NC� B�L�M

�hale Komisyonu, Yakla��k Maliyet, �haleye Kat�l�m Kurallar�

�hale komisyonunun kurulu�u ve �al��ma esaslar�

MADDE 5 – (1) �hale Komisyonu, Ajans�n ihtiya� duydu�u her t�rl� mal ve hizmetlerin al�m-sat�m ve yap�m i�lemlerini ger�ekle�tirmekle g�revlidir.

(2) �hale komisyonu, Y�netim Kurulu veya ihale yetkilisi taraf�ndan, biri ba�kan ve birisi ilgili birim personelinden olmak �zere en az �� ki�i ve ayn� say�da yedek �yenin g�revlendirilmesi ile olu�turulur. �hale komisyonu �ye say�s� tek say�lardan olu�ur.

(3) �hale komisyonunda al�nacak kararlar, komisyon ba�kan ve �yelerinin adlar�, soyadlar� ve esas g�revleri belirtilerek imzalan�r. Kararlarda, isteklilerin ve m��terilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli ve m��teri �zerine, hangi gerek�elerle yap�ld��, ihale yap�lmam�� ise nedenleri belirtilir.

(4) Komisyon kararlar� �o�unlukla al�n�r. Kararlarda �ekimser kal�namaz. Komisyon ba�kan� ve �yeleri oy ve kararlar�ndan sorumludur. Kar�� oy kullanan komisyon �yeleri, gerek�esini komisyon karar�na yazarlar ve imzalarlar.

(5) �hale komisyonu toplant�lar�na ilgili birim y�neticileri kat�labilir, ancak oy kullanamazlar.

(6) �hale komisyonu, gerek�esini belirtmek suretiyle ihaleyi yap�p yapmamakta serbesttir. Komisyonun ihaleyi yapmama karar� kesindir.

(7) �hale komisyon karar�, imzalanmas�n� m�teakip en ge� �� g�n i�inde ihale yetkilisinin onay�na sunulur.

Yakla��k maliyet

MADDE 6 – (1) Yakla��k maliyet, katma de�er vergisi hari� olmak �zere belirlenir ve dayanaklar�yla birlikte bir hesap cetvelinde g�sterilir.

(2) Mal veya hizmet al�m-sat�m� ile yap�m i�lerinin �zelli�i nedeniyle ihale yetkilisi taraf�ndan gerekli g�r�lmesi ve onaylanmas� halinde yakla��k maliyet bu Y�netmelik h�k�mlerine g�re hizmet sat�n almak suretiyle haz�rlatt�r�labilir.

(3) Yakla��k maliyete, ihale ilanlar�nda ve davetiyelerde yer verilmez, isteklilere, m��terilere veya ihale s�reci ile resmi ili�kisi olmayan di�er ki�ilere a��klanmaz.

�haleye kat�l�mda yeterlik kurallar�

MADDE 7 – (1) �haleye kat�lacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ili�kin olarak a�a��da belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir.

a) Ekonomik ve mali yeterlik i�in:

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler olarak; teklif edilen bedelin % 5`inden az olmamak �zere istekli taraf�ndan belirlenecek tutarda, bankalar nezdindeki kullan�lmam�� nakit kredisini veya kullan�lmam�� teminat mektubu kredisini veya serbest mevduat�n� g�sterir, yerli ve yabanc� bankalardan al�nacak belgeler.

2) �steklinin, ilgili mevzuat� uyar�nca yay�nlanmas� zorunlu olan bilan�osu veya bilan�osunun gerekli g�r�len b�l�mleri, yoksa bunlara e�de�er belgeler olarak isteklilerin ihalenin yap�ld�� y�ldan �nceki y�la ait y�lsonu bilan�osunun veya gerekli g�r�len b�l�mlerinin yoksa e�de�er belgeleri. (Bilan�oda d�nen varl�klar/k�sa vadeli bor�lar oran�n�n en az 0.50, �z kaynaklar/toplam aktif oran�n�n en az 0.10, k�sa vadeli banka bor�lar�n�n �z kaynaklara oran� 0.80`den k��k olmas� gerekir. Say�lan bu kriterlerin �� birlikte aran�r. Bu kriterleri bir �nceki y�lda sa�layamayan istekliler iki �nceki y�l�n belgelerini verebilirler. Bu durumda iki y�l�n ortalamas� al�n�r.)

3) �steklinin i� hacmini g�steren toplam cirosu olarak ihalenin yap�ld�� y�ldan �nceki y�la ait isteklinin toplam cirosunu g�steren gelir tablosu. (Toplam cirosunun isteklinin teklif edece�i bedelin % 15 inden az olmamas� gerekir. �stenilen kriteri ihalenin yap�ld�� y�ldan bir �nceki y�lda sa�layamayan istekliler iki �nceki y�la ait gelir tablosunu sunabilirler. �ki �nceki y�lda da sa�lamamas� halinde iki �nceki y�lla birlikte �� nceki y�la ait belgelerini verebilirler. Bu takdirde y�llar�n ortalamas� al�n�r.)

b) Mesleki ve teknik yeterlik i�in:

1) �steklinin, mevzuat� gere�i ilgili odaya kay�tl� olarak faaliyette bulundu�unu g�steren belgeler.

2) �steklinin ihale konusu i� veya benzer i�lerde; mal ve hizmet al�mlar� ile yap�m i�leri i�in son be� y�l i�inde, kamu veya �zel sekt�rde o i�e ait s�zle�me bedelinin en az % 70`i oran�nda ger�ekle�tirdi�i benzeri i�lerle ilgili deneyimini g�steren belgeler olarak; i� deneyimi i�in istekli taraf�ndan teklif edilen bedelin % 25`inden az olmamak �zere tek s�zle�meye ili�kin i� deneyim belgesi, kamu kurum ve kurulu�lar�na ger�ekle�tirilen i�lerde tek s�zle�me esas al�narak i� deneyim belgesi, �zel sekt�re ger�ekle�tirilen i�lerde, i�e ait s�zle�me ve bu s�zle�meye dayal� olarak d�zenlenen faturalar�n noter onayl� suretleri.

3) �steklinin �retim ve/veya imalat kapasitesine, ara�t�rma-geli�tirme faaliyetlerine ve kaliteyi sa�lamas�na y�nelik belgeler.

4) �hale konusu i�in yerine getirilebilmesi i�in gerekli g�r�len personel, tesis, makine, te�hizat ve di�er ekipmana ili�kin belgeler.

5) �hale konusu i�in ihale dok�man�nda belirtilen standartlara uygunlu�unu g�steren, uluslararas� kurallara uygun �ekilde akredite edilmi� kalite kontrol kurulu�lar� taraf�ndan verilen sertifikalar.

6) Ajans�n talebi halinde do�rulu�u teyit edilmek �zere, mal al�mlar�nda tedarik edilecek mallar�n numuneleri, kataloglar� ve/veya foto�raflar�.

(2) �hale konusu i�in niteli�ine g�re birinci f�krada belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik de�erlendirmesinde kullan�laca��, ihale dok�man�nda ve ihaleye ili�kin ilan veya davet belgelerinde belirtilir.

(3) Birinci f�kran�n (a) bendinin (2) ve (3) numaral� alt bentlerinde belirtilen belgelerin ilgili mevzuat�na g�re d�zenlenmi� ve yeminli mali m��avir veya serbest muhasebeci mali m��avir ya da vergi dairesince onaylanm�� olmas� gereklidir.

(4) Birinci f�kran�n (a) bendi ile (b) bendinin (2), (3), (4) ve (5) numaral� alt bentlerinde yer alan belgelerin, i� ortakl��nda; ortakl�k oran�na bak�lmaks�z�n ortaklardan birinin, konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak taraf�ndan, kendi k�sm� i�in belirlenen yeterlik kriterini sa�layacak �ekilde sunulmas� gerekir.

(5) A�a��da belirtilen durumlardaki istekliler ihale d�� b�rak�l�r.

a) �flas eden, tasfiye halinde olan, i�leri mahkeme taraf�ndan y�r�t�len, konkordato ilan eden, i�lerini ask�ya alan veya kendi �lkesindeki mevzuat h�k�mlerine g�re benzer bir durumda olanlar.

b) �flas� ilan edilen, zorunlu tasfiye karar� verilen, alacakl�lara kar�� bor�lar�ndan dolay� mahkeme idaresi alt�nda bulunan veya kendi �lkesindeki mevzuat h�k�mlerine g�re benzer bir durumda olanlar.

c) Kesinle�mi� sosyal g�venlik prim borcu olanlar.

�) Kesinle�mi� vergi borcu olanlar.

d) �hale tarihinden �nceki be� y�l i�inde, mesleki faaliyetlerinden dolay� yarg� karar�yla h�k�m giyenler.

e) �hale tarihinden �nceki be� y�l i�inde, yapt�� i�ler s�ras�nda i� veya meslek ahlak�na ayk�r� faaliyetlerde bulundu�u ispat edilenler.

f) �hale tarihi itibariyle, mevzuat� gere�i kay�tl� oldu�u oda taraf�ndan mesleki faaliyetten men edilmi� olanlar.

g) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yan�lt�c� bilgi ve/veya sahte belge verdi�i tespit edilenler.

�) 8 inci maddeye g�re ihaleye kat�lamayaca�� belirtildi�i halde ihaleye kat�lanlar.

h) 13 �nc� maddede belirtilen yasak fiil veya davran��larda bulunduklar� tespit edilenler.

�haleye kat�lamayacak olanlar

MADDE 8 – (1) A�a��da say�lanlar do�rudan veya dolayl� olarak, kendileri veya ba�kalar� ad�na hi�bir �ekilde ihalelere kat�lamazlar.

a) Bu Y�netmelik ve di�er kanunlardaki h�k�mler gere�ince ge�ici veya s�rekli olarak kamu ihalelerine kat�lmaktan yasaklanm�� olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 say�l� Ter�rle M�cadele Kanunu kapsam�na giren su�lardan ve organize su�lardan dolay� h�k�ml� bulunanlar.

b) �lgili mercilerce hileli iflas etti�ine karar verilenler.

c) Ajans�n Y�netim Kurulu �yeleri ve EXPO Konseyi �yeleri ile Genel Sekreterlik ve Ofis personeli.

�) Ajans�n ihale konusu i�le ilgili her t�rl� ihale i�lemlerini haz�rlamak, y�r�tmek, sonu�land�rmak ve onaylamakla g�revli olanlar.

d) (c) ve (�) bentlerinde belirtilen �ah�slar�n e�leri ve ��nc� dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kay�n h�s�mlar� ile evlatl�klar� ve evlat edinenleri.

e) (c), (�) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin, y�netim kurullar�nda g�revli bulunmad�klar� veya sermayesinin % 10`undan fazlas�na sahip olmad�klar� anonim �irketler hari� ortaklar� ile �irketleri.

f) Ajanstan daha �nce ihale alm�� olup gere�ini yerine getirmeyenler.

(2) �haleye kat�lamayacak olmas�na ra�men ihaleye kat�lan istekli ve m��teriler ihale d�� b�rak�larak ge�ici teminatlar� gelir kaydedilir. Ayr�ca bu durumun tekliflerin de�erlendirmesi a�amas�nda tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri �zerine ihale yap�lm��sa teminat� gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

�artnameler

MADDE 9 – (1) �hale konusu mal veya hizmet al�m-sat�m� ile yap�m i�lerinin her t�rl� �zelli�ini belirten idari ve teknik �artnamelerin Ajans taraf�ndan haz�rlanmas� esast�r. Ancak mal veya hizmet al�mlar� ile yap�m i�lerinin �zelli�i nedeniyle ihale yetkilisi taraf�ndan gerekli g�r�lmesi ve onaylanmas� halinde teknik ve idari �artnameler bu Y�netmelik h�k�mlerine g�re hizmet sat�n almak suretiyle haz�rlatt�r�labilir.

(2) �hale konusu mal veya hizmet al�mlar� ile yap�m i�lerinin teknik kriterlerine ve ayr�nt�lar�na ihale dok�man�n�n bir par�as� olan teknik �artnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler ve ayr�nt�lar�n, verimlili�i ve fonksiyonelli�i sa�lamaya y�nelik olmas� ve b�t�n istekliler i�in f�rsat e�itli�i sa�lamas� gerekir.

(3) Teknik �artnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararas� teknik standartlara uygunlu�u sa�lamaya y�nelik d�zenlemeler de yap�l�r. Bu �artnamelerde teknik �zelliklere ve tan�mlamalara yer verilir.

(4) Ulusal ve/veya uluslararas� teknik standartlar�n bulunmamas� veya teknik �zelliklerin belirlenmesinin m�mk�n olmamas� hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek �art�yla marka veya model belirtilebilir.

�hale ilan� ve kurallar�

MADDE 10 – (1) A��k ihale usul� ile yap�lacak ihalelerin ilanlar� ihale tarihinden en az onbe� g�n �nce yap�l�r.

(2) �lan, ihale mahallinde ��kan g�nl�k gazetelerden en az birisi veya Ajans�n internet sitesinde ilan edilir.

(3) �landa;

a) Ajans�n ad� adresi telefon ve faks numaras�,

b) �halenin ad� niteli�i, t�r� ve miktar�,

c) Mal al�m-sat�m ihalelerinde teslim yeri,

�) Hizmet al�m ve yap�m i�i ihalelerinde, yap�laca�� yer ve s�resi,

d) Uygulanacak ihale usul�,

e) �artname ve eklerinin bedelli veya bedelsiz nerelerden temin edilebilece�i,

f) Ge�ici ve kesin teminat miktarlar� ve bunlar�n geri verilme �artlar�,

g) Tekliflerin hangi saate kadar nereye verilece�i, a��l�� yeri ve saati,

�) Tekliflerin ge�erlilik s�resi,

h) Ajans�n, ihaleyi k�smen veya tamamen yap�p yapmamakta serbest oldu�u,

konular�n�n tamam�, bir b�l�m� veya di�er �nemli ve gerekli g�r�lecek hususlar, yer al�r.

Ortak giri�imler

MADDE 11 – (1) Ortak giri�imler birden fazla ger�ek veya t�zel ki�i taraf�ndan i� ortakl�� veya konsorsiyum olarak iki t�rl� olu�turulabilir. �� ortakl�� yeleri, hak ve sorumluluklar�yla i�in t�m�n� birlikte yapmak �zere, konsorsiyum �yeleri ise hak ve sorumluluklar�n� ay�rarak i�in kendi uzmanl�k alanlar�yla ilgili k�s�mlar�n� yapmak �zere ortakl�k yaparlar. �� ortakl�� her t�rl� ihaleye teklif verebilir. Ancak Ajans, i�in farkl� uzmanl�klar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumlar�n teklif verip veremeyece�ini ihale dok�man�nda belirtir. �hale a�amas�nda ortak giri�imden kendi aralar�nda bir i� ortakl�� veya konsorsiyum yapt�klar�na dair anla�ma istenir. �� ortakl�� anla�malar�nda pilot ortak, konsorsiyum anla�malar�nda ise koordinat�r ortak belirtilir. �halenin i� ortakl�� veya konsorsiyum �zerinde kalmas� halinde, s�zle�me imzalanmadan �nce noter tasdikli i� ortakl�� veya konsorsiyum s�zle�mesinin verilmesi gerekir. �� ortakl�� anla�ma ve s�zle�mesinde, i� ortakl��n� olu�turan ger�ek veya t�zel ki�ilerin taahh�d�n yerine getirilmesinde m��tereken ve m�teselsilen sorumlu olduklar�, konsorsiyum anla�ma ve s�zle�mesinde ise konsorsiyumu olu�turan ger�ek veya t�zel ki�ilerin, i�in hangi k�sm�n� taahh�t ettikleri ve taahh�d�n yerine getirilmesinde koordinat�r ortak arac�l��yla aralar�ndaki koordinasyonu sa�layacaklar� belirtilir.

�hale saatinden �nce ihalenin iptal edilmesi

MADDE 12 – (1) Ajans�n gerekli g�rd�� veya ihale dok�man�nda yer alan belgelerde ihalenin yap�lmas�na engel olan ve d�zeltilmesi m�mk�n bulunmayan hususlar�n bulundu�unun tespit edildi�i hallerde ihale saatinden �nce ihale iptal edilebilir.

(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildi�i istekli ve m��terilere bilgi sahibi olmalar�n� temin edecek �ekilde bildirilir. �halenin iptal edilmesi halinde, verilmi� olan b�t�n teklifler reddedilmi� say�l�r ve bu teklifler a��lmaks�z�n istekli ve m��terilere iade edilir. �halenin iptal edilmesi nedeniyle istekli ve m��terilerce Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

(3) �halenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri g�zden ge�irilerek yeniden ihaleye ��k�labilir.

Yasak fiil veya davran��lar

MADDE 13 – (1) �halelerde a�a��da belirtilen fiil veya davran��larda bulunmak yasakt�r.

a) Hile, vaat, tehdit, n�fuz kullanma, ��kar sa�lama, anla�ma, irtikâp, r��vet suretiyle veya ba�ka yollarla ihaleye ili�kin i�lemlere fesat kar��t�rmak veya buna te�ebb�s etmek.

b) �stekli ve m��terileri teredd�de d��rmek, kat�l�m� engellemek, istekli ve m��terilere anla�ma teklifinde bulunmak veya te�vik etmek, rekabeti veya ihale karar�n� etkileyecek davran��larda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat d�zenlemek, kullanmak veya bunlara te�ebb�s etmek.

�) Bir istekli ve m��teri taraf�ndan kendisi veya ba�kalar� ad�na do�rudan veya dolayl� olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek.

d) 8 inci maddeye g�re ihaleye kat�lamayaca�� belirtildi�i halde ihaleye kat�lmak.

(2) Bu yasak fiil veya davran��larda bulunanlar hakk�nda 7 nci madde h�k�mleri uygulan�r.

(3) T�rk Ceza Kanunu kapsam�nda su� te�kil eden fiil ve davran��larda bulunanlar hakk�nda ayr�ca Cumhuriyet Savc�l��na su� duyurusunda bulunulur.

��NC� B�L�M

�hale Usulleri ve Uygulamas�

�hale usulleri

MADDE 14 – (1) Bu Y�netmelik kapsam�nda yap�lacak her t�rl� mal ve hizmet al�m-sat�mlar�nda ve yap�m i�lerinde, ihale yetkilisi taraf�ndan belirlenecek a�a��daki usullerden birisi uygulan�r.

a) A��k ihale usul�.

b) Belli istekliler aras�nda ihale usul�.

c) Pazarl�k usul�.

A��k ihale usul�

MADDE 15 – (1) A��k ihale usul�, ihalenin ilan yoluyla duyuruldu�u ve kat�l�m�n herkese a��k oldu�u, b�t�n istekli ve m��terilerin teklif verebildi�i usuld�r.

Belli istekliler aras�nda ihale usul�

MADDE 16 – (1) Belli istekliler aras�nda ihale usul�; ilan yap�lmaks�z�n, Ajans taraf�ndan belirlenen istekliler aras�nda yap�lan yeterlik de�erlendirmesi sonucunda Ajans�a davet edilen isteklilerin teklif verebildi�i usuld�r.

(2) ��in �zelli�inin uzmanl�k ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi ya da ihale yetkilisinin gerek g�rd�� durumlarda ihale bu usule g�re yapt�r�labilir.

(3) Tekliflerin al�nmas� ve de�erlendirilmesini m�teakip ihale sonu�land�r�l�r. Ajans en avantajl� teklif sahibi istekli ile kamu menfaati gere�i fiyat g�r��mesi yapabilir. Nihai teklif tutar� ilk teklif bedelinden y�ksek olamaz.

(4) Davet edilecek istekliler ihale yetkilisince belirlenir ve davet edilecek istekli say�s� ��ten az olamaz. Davet edilen isteklilerin d��nda herhangi bir istekli ihaleye kat�lamaz.

Pazarl�k usul�

MADDE 17 – (1) Pazarl�k usul�, Ajans�a davet edilen istekli ve m��terilerin teklif verebildi�i usuld�r. Pazarl�k, ihale komisyonu taraf�ndan yap�l�r ve teklifler ile de�erlendirme sonu�lar� pazarl�k tutana��nda g�sterilir. Bu y�ntem a�a��da s�ralanan durumlardan birisinin meydana gelmesi halinde uygulanabilir.

a) Di�er ihale y�ntemlerinden birisinin uygulan�p da ihaleye istekli ve m��terilerin ��kmamas� veya bir ki�iden fazla istekli ve m��teri ��kmamas� durumunda.

b) Bir malzeme veya hizmetin yaln�z bir ki�i ya da firman�n elinde bulundu�u durumlarda.

c) Alan�nda yeterlili�i kabul edilmi� sanat�� ve uzman ki�i ve/veya kurulu�lara yapt�r�lacak performans, g�steri, g�zel sanatlar kapsam�ndaki i�ler ile et�t, proje ve yap�m i�lerinde.

�) S�zle�menin feshi nedeniyle, yeniden yap�lacak ihalelerin sonu�land�r�lmas�na kadar ge�ecek s�re i�indeki ihtiya�lar�n giderilmesi ile ilgili i�lerde.

d) �ng�r�lemeyen ani ve ola�an�st� bir durumun do�mas� nedeniyle ivedi yap�lmas� zorunlu i�lerde.

e) �hale yetkilisince gerekli g�r�len i�lerde.

Do�rudan temin usul�

MADDE 18 – (1) A�a��da belirtilen hallerde ihtiya�lar�n ilan yap�lmaks�z�n ve teminat al�nmaks�z�n yurt i�i ve yurt d�� piyasalardan do�rudan temini usul�ne ba�vurulabilir.

a) �htiyac�n sadece ger�ek veya t�zel tek ki�i taraf�ndan kar��lanabilece�inin tespit edilmesi.

b) Sadece ger�ek veya t�zel tek ki�inin ihtiya� ile ilgili bir hakka veya imtiyaza sahip olmas�.

c) Gecikilmesinde proje ile ilgili telafisi m�mk�n olmayan olumsuzluklara neden olabilecek ivedi hallerde.

�) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sa�lanmas� i�in zorunlu olan mal ve hizmetlerin, as�l s�zle�meye dayal� olarak d�zenlenecek ve toplam s�releri alt� ay� ge�meyecek s�zle�melerle ilk al�m yap�lan ger�ek veya t�zel ki�iden al�nmas�.

d) Ajans�n faaliyetleri kapsam�ndaki Katma De�er Vergisi hari� ��y�zbin TL`ye kadar olan her t�rl� mal-hizmet al�mlar� ve yap�m i�lerinde.

(2) Ajans�n ihtiya�lar�na cevap verebilecek nitelikleri haiz hizmet binas� al�mlar� ile hizmet binas� kiralama i�leri, bu maddedeki miktar s�n�rlamas�na tabi olmaks�z�n bedeli m�zakere edilmek suretiyle do�rudan temin usul� ile ger�ekle�tirilebilir.

(3) Bu maddeye g�re yap�lacak al�mlarda ve yap�m i�lerinde, �artname ve s�zle�me d�zenleme, ihale komisyonu kurma zorunlulu�u bulunmaks�z�n, ihale yetkilisince g�revlendirilecek ki�i veya ki�iler taraf�ndan piyasada fiyat ara�t�rmas� yap�larak, fiyat ve di�er �artlar m�zakere edilerek ihtiya�lar, fatura ya da fatura yerine ge�en vesikalar kar��l��nda temin edilir.

Tasar�m yar��malar�

MADDE 19 – (1) �hale yetkilisi, mimarl�k, peyzaj mimarl��, m�hendislik, kentsel tasar�m projeleri, �ehir ve b�lge plânlama ve g�zel sanat eserleri ile ilgili bir plân veya tasar�m projesi elde edilmesine y�nelik olarak, rekabeti sa�layacak �ekilde ilân yap�lmak suretiyle, j�ri taraf�ndan de�erlendirme yap�lmak �zere �d�ll� veya �d�ls�z yar��ma yapt�rabilir.

D�RD�NC� B�L�M

�hale Dok�man�

�hale dok�man�n i�eri�i ve bulunmas� gereken hususlar

MADDE 20 – (1) �hale dok�man�nda; istekli ve m��terilere talimatlar� da i�eren idari �artnameler ile yapt�r�lacak i�e ili�kin teknik �artnameler, s�zle�me tasar�s� ve gerekli di�er belge ve bilgiler bulunur.

(2) �hale dok�man�nda i�in niteli�ine g�re konulacak �zel ve teknik �artlardan ba�ka, genel olarak a�a��daki �artlardan ihale konusu i�in �zelli�ine g�re gerekli g�r�lenler yer al�r.

a) �hale konusu i�in t�r�, niteli�i, miktar� ve ihale y�ntemi.

b) ��in ve ihalenin yap�lma yeri ve zaman�, teslim etme ve alma �ekil ve �artlar�.

c) Tekliflerin ge�erlik s�resi, al�nmas� ve a��lmas�, de�erlendirilmesi.

�) �deme ve tahsilat ko�ullar�, fiyat esaslar� ve teslim �ekli.

d) Vergi, resim ve har�larla, s�zle�me giderlerinin, Sosyal G�venlik Kurumu primi, fon ve di�er masraflar�n kimin taraf�ndan �denece�i.

e) En avantajl� fiyat ve �artlarda �st�nl�� tespitte komisyonlar�n serbest oldu�u.

f) Teminat al�nmas� gereken i�ler i�in al�nacak ge�ici veya kesin teminat�n banka teminat mektubu olmas� halinde bunun ihale dok�man� ekinde belirlenen �ekilde olmas� gerekti�i.

g) Dok�manlar�n gerekti�inde yabanc� dilde de d�zenlenece�i ve ihtilaf halinde hangi metnin ge�erli olaca��.

�) S�zle�melerin noterce onaylan�p onaylanmayaca��.

h) Y�klenilen i�in bir b�l�m�n�n ya da tamam�n�n yap�lmamas� halinde yap�lacak i�lemler, uygulanacak cezai �artlar.

�) Yap�lacak veya yapt�r�lacak muayene, kontrol ve tahlillere ili�kin hususlar.

i) Muayene, kontrol ve tahlil s�ras�nda, g�r�len ar�za ve eksikliklerin giderilmesi i�in tan�nacak s�renin cezal� s�reden say�l�p say�lmayaca��.

j) ��in kabul�ne ili�kin hususlar.

k) Uyu�mazl�klar�n ��z�m�nde yetkili mahkeme ve icra m�d�rl�klerinin, T�rk Mahkemelerinin yetkili olmas� durumunda �artnamelerin T�rk�e metninin ge�erli olaca��.

l) �lave i�ler ve eksiltmeler.

m) Y�klenicilerden i�in �nem ve �zelli�ine g�re, ticaret odas�ndan al�nacak faaliyet belgesi, mali durum belgesi, yap�-ara� bildirimi ve teknik personel beyannamesi, i� yapt�� banka referans mektubu, yapt�� i�ler, teknik kapasitesi, taahh�tte bulundu�u i�ler, yeterlik belgesi gibi ehliyet ve belgelerin aranabilece�i.

n) Ajans�n ihaleyi k�smen veya tamamen yap�p yapmamakta serbest oldu�u.

o) Y�klenicinin, Ajans�n yaz�l� izni olmadan tamamen veya k�smen i�i ba�kas�na devredemeyece�i.

�) Y�kleniciye ilgili madde h�k�mlerine g�re avans verilecekse bunun ko�ul ve miktarlar�/oranlar�.

p) M�cbir sebepler ve s�re uzat�m� verilmesini gerektiren hususlar.

r) Y�klenicinin y�k�ml�l��n� k�smen veya tamamen yerine getirmemesinden kaynaklanan Ajans alacaklar�na hangi oranda faiz uygulanaca��.

s) Di�er gerekli hususlar.

�hale dok�man�n�n verilmesi

MADDE 21 – (1) �hale dok�man� Ajansta bedelsiz g�r�lebilir. Ancak ihaleye kat�lmak isteyen istekli ve m��terilerin bu dok�man� sat�n almalar� gerekir. Dok�man bedeli, rekabeti engellemeyecek �ekilde Ajans�a tespit edilir.

�hale dok�man�nda de�i�iklik veya a��klama yap�lmas�

MADDE 22 – (1) Tekliflerin haz�rlanmas�n� veya i�in ger�ekle�tirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin Ajans taraf�ndan tespit edilmesi veya istekli ve m��terilerce yaz�l� olarak bildirilmesi halinde, ihale dok�man�nda de�i�iklikler yap�labilir. Yap�lan bu de�i�ikliklere ili�kin ihale dok�man�n�n ba�lay�c� bir par�as� olan zeyilname, son teklif verme g�n�nden en az iki g�n �ncesinde bilgi sahibi olmalar�n� temin edecek �ekilde ihale dok�man� alanlar�n tamam�na g�nderilir.

(2) Zeyilname ile yap�lan de�i�iklikler nedeniyle tekliflerin haz�rlanabilmesi i�in ek s�reye ihtiya� duyulmas� halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak �zere en fazla yirmi g�n zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname d�zenlenmesi halinde, teklifini bu d�zenlemeden �nce vermi� olan istekli ve m��terilere tekliflerini geri �ekerek yeniden teklif verme imkân� sa�lan�r.

(3) Ayr�ca istekli ve m��teriler tekliflerini haz�rlarken ihale dok�man�nda a��klanmas�na ihtiya� duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme g�n�nden be� g�n �ncesine kadar yaz�l� olarak a��klama talep edebilir. Bu talebin Ajans taraf�ndan uygun g�r�lmesi halinde yap�lacak a��klama, bu tarihe kadar ihale dok�man� alan b�t�n istekli ve m��terilere son teklif verme g�n�nden d�rt g�n �ncesinde bilgi sahibi olmalar�n� temin edecek �ekilde ve a��klama talebinde bulunan istekli ve m��teri belirtilmeksizin yaz�l� olarak g�nderilir.

BE��NC� B�L�M

Teklif ve Ge�ici Teminat

Tekliflerin haz�rlanmas� ve sunulmas�

MADDE 23 – (1) Teklif mektubu ve ge�ici teminat�n da i�inde bulundu�u zarf da dâhil olmak �zere ihaleye kat�labilme �art� olarak istenilen b�t�n belgeler bir zarfa konulur. Zarf�n �zerine istekli ve m��terinin ad�, soyad� veya ticaret unvan�, tebligata esas a��k adresi, teklifin hangi i�e ait oldu�u ve Ajans�n a��k adresi yaz�l�r. Zarf�n yap��t�r�lan yeri istekli ve m��teri taraf�ndan imzalan�r ve m�h�rlenir.

(2) Teklif mektuplar� yaz�l� ve imzal� olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dok�man�n�n tamamen okunup kabul edildi�inin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yaz� ile birbirine uygun olarak a��k�a yaz�lmas�, �zerinde kaz�nt�, silinti, d�zeltme bulunmamas� ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvan� yaz�lmak suretiyle yetkili ki�ilerce imzalanm�� olmas� gerekir.

(3) Teklifler ihale dok�man�nda belirtilen ihale saatine kadar s�ra numaral� al�nd�lar kar��l��nda Ajansa verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve a��lmaks�z�n iade edilir. Teklifler iadeli taahh�tl� olarak da g�nderilebilir. Posta ile g�nderilecek tekliflerin ihale dok�man�nda belirtilen ihale saatine kadar Ajansa ula�mas� �artt�r. Postadaki gecikme nedeniyle i�leme konulmayacak olan tekliflerin al�n�� zaman� bir tutanakla tespit edilir.

(4) Verilen teklifler, zeyilname d�zenlenmesi hali hari� herhangi bir sebeple geri al�namaz ve de�i�tirilemez.

Ge�ici teminat

MADDE 24 – (1) �haleye kat�lacaklardan, ihale �ncesinde �artnamesinde belirtilen ve ihale bedelinin %3`�nden az olmamak �zere, ihale bedeli belli olmayan i�lerde ise Ajans�n takdir edece�i maktu bir miktarda ya da teklif edilecek bedelin %3`�nden az olmamak �zere ge�ici teminat al�n�r.

(2) Ge�ici teminat�n banka teminat mektubu �eklinde verilmesi durumunda i�in s�resi ile ba�l� olarak �artnamesinde belirtilen s�re ile s�n�rl� s�reli teminat mektubu al�nabilir. �hale �zerinde kalan teklif sahibinin ge�ici teminat�, kesin teminat al�nd�ktan ve s�zle�me imzaland�ktan sonra, ikinci s�radaki teklif sahibinin teminat� s�zle�me imzalanana kadar, di�erlerininki ise ihale sonu�land�ktan sonra iade edilir.

Teminat olarak kabul edilecek de�erler

MADDE 25 – (1) Teminat olarak kabul edilecek de�erler ile ilgili olarak;

a) Tedav�lde olan T�rk Paras�,

b) Verildi�i g�ndeki net de�eri �zerinden devlet tahvil ve hazine bonolar�,

c) Teminat mektubu vermeye yetkili T�rkiye`de yerle�ik bankalar ve Devlet�e kabul edilen esaslara uygun olarak �zel finans kurulu�lar� taraf�ndan d�zenlenecek teminat mektuplar�,

�) T�rkiye`de yerle�ik olmayan yabanc� bankalar�n kontr garantileri �er�evesinde, T�rkiye`de yerle�ik, teminat mektubu vermeye yetkili bankalar ve �zel finans kurulu�lar� taraf�ndan d�zenlenen teminat mektuplar�,

teminat olarak kabul edilir.

ALTINCI B�L�M

�halenin Kesinle�mesi, Sonucunun Bildirilmesi,

S�zle�me Yap�lmas�, Kesin Teminat

�halenin kesinle�mesi

MADDE 26 – (1) �hale Komisyonu, yapt�� al��malar ve de�erlendirmeler sonucu en avantajl� teklifi belirleyerek tutana�a ba�lar. Haz�rlanan tutanak komisyon �yelerince imzalan�r ve ihaleyi yapan birim taraf�ndan en ge� �� g�n i�erisinde ihale yetkilisinin onay�na sunulur. �hale kararlar� teklifin ge�erlilik s�resi i�inde ihale yetkilisince onaylan�r veya ihale iptal edilir. �hale kararlar�n�n ihale yetkilisince kabul veya geri �evrilmesi ile ihale komisyonunun g�revi biter.

�halenin sonucunun bildirilmesi ve s�zle�me yap�lmas�

MADDE 27 – (1) �haleler kesinle�tikten sonra ihale sonucu en ge� on g�n i�inde veya varsa �artnamesinde belirtilen s�re i�erisinde ihale �zerinde b�rak�lan dâhil ihaleye teklif veren b�t�n isteklilere ve m��terilere bildirilir.

(2) Bu bildirme ile ihale �zerinde b�rak�lan istekli ve m��teri, �artnamede yaz�l� s�re i�inde ge�ici teminat�n� kesin teminata �evirmeye ve Ajans taraf�ndan haz�rlanan s�zle�meyi imzalamaya davet edilir. �hale �zerinde b�rak�lan istekli veya m��terinin ortak giri�im olmas� halinde s�zle�meler ortak giri�imin b�t�n ortaklar� taraf�ndan imzalan�r.

(3) �hale �zerinde b�rak�lan istekli, �artnamedeki s�re i�inde Ajansa ba�vurarak kesin teminat� yat�rmamas� ve s�zle�meyi imzalamamas�, sat��lara ili�kin ihalelerde ise m��terinin pe�in olarak yat�rmas� gereken ihale bedeli ile vergi, resim ve har�lar� yat�rmamas� ve di�er giderleri �dememesi hallerinde, hi�bir i�leme gerek kalmaks�z�n istekli ve m��terinin ge�ici teminat� Ajansa gelir kaydedilir. Bu durumda Ajans, ikinci en avantajl� teklifin ihale yetkilisince uygun g�r�lmesi kayd�yla, bu teklif sahibi istekli ve m��teri ile de bu Y�netmelik �er�evesinde s�zle�me imzalayabilir.

(4) �kinci en avantajl� teklif sahibinin de s�zle�meyi imzalamamas� durumunda ise bu teklif sahibinin de ge�ici teminat� gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

(5) Malzeme al�m ve sat�mlar�nda; �artnamede yaz�l� s�re i�inde y�klenici ve m��terinin bu s�re i�inde sat�n al�nan malzemeyi teslim etmesi, sat�lan malzemenin ise s�zle�me bedelinin m��teri taraf�ndan �denmesi halinde y�klenici ve m��teri ile s�zle�me yap�lmas� zorunlu de�ildir.

(6) �hale dok�man�nda belirtilen �artlara ayk�r� s�zle�me d�zenlenemez. �hale dok�man� ve ekleri s�zle�menin m�temmim c�z�d�r.

Kesin teminat

MADDE 28 – (1) �zerinde ihale kalan istekliden ihale bedelinin en az %6`s� oran�nda kesin teminat al�n�r. �halelerde kesin teminat�n banka teminat mektubu olarak verilmesi durumunda usul�ne uygun d�zenlenmi� s�resiz teminat mektuplar� kabul edilir.

(2) G�zel sanatlar ve benzeri fikrî eme�e dayal� i�lerde kesin teminat�n pe�in al�nmas� yerine hak edi�ten kesilmesi yoluna gidilebilir.

(3) ��in s�zle�me ve eklerine uygun olarak tamamlan�p kesin kabul� yap�ld�ktan ve y�klenicinin Ajansa borcu bulunmad�� tespit edildikten sonra Sosyal G�venlik Kurumundan al�nacak ili�iksizlik belgesi getirilmesi durumunda kesin teminat iade edilir. Ancak yat�r�m ve imalatla ilgili olmay�p, do�rudan do�ruya haz�r yedek par�alar�n ve di�er benzeri malzemenin al�m�na ili�kin ihaleler ile ekonomik �mr�n� doldurmu� ara�, gere�, hurda, demirba� ve benzeri malzemenin sat�� ihalelerinde Sosyal G�venlik Kurumundan ili�iksizlik belgesi istenmesine gerek yoktur.

(4) Verilen kesin teminat, Ajans�n uygun g�rmesi halinde teminat olarak kabul edilen di�er de�erlerle de�i�tirilebilir.

YED�NC� B�L�M

Son H�k�mler

Y�r�rl�k

MADDE 29 – (1) Bu Y�netmelik yay�m� tarihinde y�r�rl��e girer.

Y�r�tme

MADDE 30 – (1) Bu Y�netmelik h�k�mlerini G�da, Tar�m ve Hayvanc�l�k Bakan� y�r�t�r.

MEVZUAT B�L�M�N�N KURALLARI
Burada yer alan i�erik sadece siz ziyaret�ilerimize mesle�imizle ilgili t�m mevzuata toplu olarak eri�im sa�lamak amac�yla derlenmi�tir.
Mevzuat b�l�m� g�ncel tutulmaya �al��lmaktad�r.
Ancak hukuki sorunlar�n �nemini dikkate alarak l�tfen ayr�nt�l� ve g�ncel mevzuat i�in http://www.yargitay.gov.tr veya http://www.danistay.gov.tr adreslerini ziyaret ediniz.
MESLEK� MEVZUAT L�STES�

Mevzuat

�ubeler

H�zl� Ula��m