ÝHALELERE KARÞI YAPILACAK ÝDARÝ BAÞVURULARA AÝT YÖNETMELÝK

Yönetmelik no : 

BÝRÝNCÝ KISIM

Genel Hükümler

Amaç ve Kapsam

Madde 1 —Bu Yönetmelik; Kamu Ýhale Kurumunun inceleme yetkisi bulunan ihalelerde, ihalelere iliþkin mevzuata uygunluðun saðlanmasý amacýyla; ihale sürecinde, aday, istekli veya istekli olabileceklerin yapacaklarý þikayet baþvurularý ve diðer hukuka aykýrýlýk iddialarýyla ilgili olarak baþvurular, baþvurularýn incelenmesi, karara baðlanmasý ile kararlarýn uygulanmasýna iliþkin usul ve esaslarý belirlemektedir.

Dayanak

Madde 2 —Bu Yönetmelik; 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununun 53 üncü maddesine dayanýlarak çýkarýlmýþtýr.

Tanýmlar

Madde 3 —Bu Yönetmeliðin uygulamasýnda 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununun 4 üncü maddesindeki tanýmlar yanýnda;

Kanun

: 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununu,

Baþkan

: Kamu Ýhale Kurumu Baþkanýný,

Uzman

: Kamu Ýhale Kurumunda görevli Kurum Meslek Personeli olan, Kamu Ýhale Uzmaný, Uzman sýfatýný haiz Grup baþkanlarý ve Daire baþkanlarýný,

Raportör

: Ýdareye yapýlan þikayet baþvurusunun incelenmesi amacýyla ihale yetkilisi tarafýndan ihalenin veya baþvurunun konusuna göre 4734 sayýlý Kanunun 6 ncý maddesi uyarýnca ihale komisyonunda görevlendirilebilecek niteliklere sahip kamu görevlileri arasýndan belirlenecek kiþi veya kiþileri,

Ýstekli olabilecekler

: Ýhale konusu alanda faaliyette bulunan ve ihale veya ön yeterlik dokümanlarýný satýn almýþ gerçek veya tüzel kiþileri,

Ýhale süreci

: Ýhale yetkilisince ihale onayý verildiði tarihten itibaren baþlayan; sözleþmenin ihale yetkilisi ve yüklenici taraflarca imzalanýp notere onaylattýrýlmasý ve tesciliyle, notere onay ve tescil gerekmeyen hallerde taraflarca sözleþmenin imzalanmasýyla tamamlanan süreci,

Ýhale dosyasý

: 4734 sayýlý Kanunun 7 nci maddesinde tanýmlanan ihale iþlem dosyasý ile ihaleye karþý yapýlan bütün idari baþvurularý ve bu baþvurular üzerine yapýlan bütün iþ ve iþlemlere iliþkin belgeleri içeren dosyayý,

Nihai karar

: Ýhalelere karþý yapýlan idari baþvurular üzerine bu Yönetmelikle öngörülen süreç sonucunda verilen ve baþvuruyu sonuçlandýran Kurul kararýný,

Gün

: Takvim gününü,

Ýþgünü

: Resmi tatil ve genel idari izin verilen günler dýþýndaki günleri,

ifade eder.

Baþvuru Yollarý

Madde 4 —Ýhale iþlemlerine karþý 4734 sayýlý Kanun kapsamýnda yapýlacak idari baþvurular þunlardýr:

a) Þikayet; ihale süreci içindeki iþlem veya eylemlerle ilgili olarak, aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafýndan idareye yapýlan baþvurulardýr.

b) Ýtirazen þikayet; ihale süreci içinde idareye yapýlan baþvuru üzerine alýnan kararlara karþý idareye þikayet yoluna baþvuran veya diðer aday ve istekli veya istekli olabilecekler tarafýndan, süresi içinde karar alýnmamasý halinde ise idareye þikayet yoluna baþvuran tarafýndan Kuruma itirazen yapýlan þikayet baþvurularýdýr.

c) Ýddialarýn incelenmesi; idarelerce yapýlan ihalelerde 4734 sayýlý Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykýrýlýk bulunduðu iddialarýyla Kuruma ulaþan baþvurulardýr.

Þikayet ehliyeti bulunanlar ihale süreci içerisinde iddialarýn incelenmesi isteminde bulunamazlar.

Þikayetçinin Ehliyeti

Madde 5 —Bir hak kaybýna veya zarara uðradýðýný veya zarara uðramasýnýn muhtemel olduðunu iddia eden;

a) Adaylar ve istekliler, ihale sürecindeki bütün iþlem ve eylemlerle ilgili olarak,

b) Ýstekli olabilecekler ise ancak ihale ilanýnda ve ihale ve ön yeterlik dokümanlarýnda yer alan hususlar ve bu hususlarla idari uygulamalar arasýndaki uyumsuzluklar hakkýnda,

þikayet yoluna baþvurabilirler.

Baþvuru Süreleri

Madde 6 —Ýdareye þikayet süresi; ihale süreci içerisinde þikayete konu iþlem veya eylemin farkýna varýldýðý veya farkýna varýlmýþ olmasý gerektiði tarihten itibaren 15 gündür.

Kanunda ve bu Yönetmelikte özel süre öngörülmeyen hallerde Kuruma yapýlacak itirazen þikayet baþvurusu süresi 15 gündür. Bu süre, idareye yapýlan þikayet hakkýnda verilen kararýn bildiriminden veya 30 gün içinde idarece karar verilmemesi halinde þikayet tarihinden sonraki 30 günlük sürenin bitiminden itibaren baþlar.

Sürelerle Ýlgili Genel Esaslar

Madde 7 —Süreler; teblið, ilan, bildirim veya þikayete yol açan durumlarýn farkýna varýldýðý yahut farkýna varýlmýþ olmasý gerektiði tarihi izleyen günden itibaren iþlemeye baþlar.

Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son günü tatil gününe rastlarsa, süre tatil gününü izleyen çalýþma gününün bitimine kadar uzar.

Baþvurularýn Þekil Unsurlarý

Madde 8 —Baþvurular, idare veya Kuruma hitaben yazýlmýþ imzalý dilekçelerle yapýlýr.

Dilekçelerde;

a) Baþvuru sahiplerinin, vekil veya temsilcilerinin adý, soyadý veya unvaný ve adresi,

b) Baþvuru konusu ihale,

c) Ýhaleyi yapan idare ve adresi,

d) Þikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumlar, sebepleri ve dayandýðý deliller,

e) Þikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkýna varýldýðý tarih veya teblið, ilan veya bildirim tarihi,

gösterilir.

Kuruma yapýlacak itirazen þikayet baþvurularýnda bunlarýn yanýnda idareye yapýlan þikayet tarihi ile bildirilmiþse kararýn bildirim tarihi de gösterilir ve kararýn bir örneði baþvuru dilekçesine eklenir. Ayrýca, 4734 sayýlý Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinde öngörülen ve Kurumca güncellenen tutarda baþvuru bedeli Kurum hesaplarýna yatýrýlýp, buna dair belge dilekçeye eklenir.

Þikayet ve itirazen þikayet dilekçelerine, temsile yetkili olunduðuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslý veya yetkili mercilerce onaylý örnekleri eklenmesi zorunludur. Ayrýca, ihale dokümaný satýn alýndýðý veya ihaleye teklif verildiðine iliþkin belgeler de þikayet ve itirazen þikayet dilekçelerine eklenir.

Baþvuran, talebine iliþkin gördüðü bütün bilgi ve belgeleri dilekçeye ekleyebilir.

Ayný kiþi, bir ihaleye iliþkin birden fazla konu hakkýnda tek dilekçeyle þikayet ve itirazen þikayet baþvurusunda bulunabilir. Aralarýnda maddi veya hukuki bir baðlantý veya sebep-sonuç iliþkisi bulunsa dahi, birden fazla ihaleye iliþkin olarak tek dilekçeyle þikayet ve itirazen þikayet baþvurusu yapýlamaz. Birden fazla kiþi ayný ihaleye yönelik olarak tek dilekçeyle baþvuramaz.

Dilekçelerin Verileceði Yerler

Madde 9 —Dilekçeler, idareye yapýlacak þikayetlerde ihaleyi yapan idareye, Kuruma yapýlacak itirazen þikayetlerde Kuruma verilir.

Þikayetçinin ikametgahý yurt dýþýnda ise, þikayet ve itirazen þikayet dilekçeleri Türk konsolosluklarýna verilebilir.

Diðer Yerlere Baþvuru ve Posta Yoluyla Baþvuru

Madde 10 —9 uncu maddede gösterilen yerler dýþýndaki idari birimlere yapýlan baþvurularýn bu birimler tarafýndan muhatap idareye veya Kuruma gönderilmesi zorunludur.

Bu durumda ve posta yoluyla yapýlan baþvurularda, baþvurunun ilgili idare veya Kurum tarafýndan kayda alýndýðý tarih, baþvuru tarihi olarak kabul edilir.

Dilekçe Üzerine Uygulanacak Ýþlemler

Madde 11 —Baþvurulan idareler tarafýndan doðrudan, Kurum tarafýndan ise baþvuru bedelinin ödendiðine dair belge alýndýktan sonra dilekçelerin derhal kaydý yapýlýr, kayýt tarih ve sayýsý dilekçenin üzerine yazýlýr.

Baþvuru sahiplerine kayýt tarihini ve sayýsýný gösteren imzalý ve mühürlü bir alýndý belgesi verilir.

Türk konsolosluklarýna verilen dilekçeler kayda alýnýp, alýndý belgesi verildikten sonra, en geç izleyen iþ günü içinde ilgili idareye veya Kuruma taahhütlü olarak gönderilir.

ÝKÝNCÝ KISIM

Ýdarede Ýnceleme

Ýdareye Þikayet

Madde 12 —Ýhalelere iliþkin olarak adaylar, istekli veya istekli olabilecekler tarafýndan öncelikle ihaleyi yapan idareye þikayette bulunulur.

Ýhale yetkilisi, bizzat yapacaðý veya iþin niteliðine göre bir veya birden fazla raportöre yaptýracaðý inceleme sonuçlarýna göre, þikayetle ilgili kararýný verir.

Ýdare, þikayet baþvurusu üzerine vereceði karar sürecinde Kurum tarafýndan belirlenen usul ve esaslarý dikkate alýr.

Ýhale Sürecinin Devamý

Madde 13 —Ýdareye yapýlan þikayet baþvurusu sonuçlandýrýlmadýkça veya ivedilik ve kamu yararý bulunmasý nedeniyle ihale iþlemlerine devam edilmesi Ýhale Yetkilisince onaylanmadýkça, sözleþme imzalanamaz. Þikayet sunulduktan sonra, þikayet sonuçlandýrýlmadan ihale yetkilisince gerekçeli olarak ihale sürecine devam edilmesi ve sözleþmenin imzalanmasýna karar verilebilir.

Bu karar, sözleþmenin imzalanmasýndan en az 7 gün önce þikayette bulunana ulaþacak þekilde bildirilir. Bu karara karþý, bildirimi izleyen 3 gün içinde Kuruma itirazen þikayet baþvurusunda bulunulabilir.

Ýdarece usulüne uygun bildirim yapýlmadan sözleþme imzalanmýþsa, ihale kararý ve sözleþme hükümsüz sayýlýr.

Ýhale sürecine devam edilmesi ve sözleþmenin imzalanmasý yolundaki, ihale yetkilisince onaylanan idare kararý baþvuruyu sonuçlandýran nitelikte olmayýp, baþvuru idare tarafýndan sonuçlandýrýlýncaya kadar geçecek sürede uygulanacak geçici tedbir niteliðinde bir karardýr. Bu karara itiraz edilmesi veya edilmemesi, baþvuruyu sonuçlandýran karara karþý veya 30 günlük sürede bir karar alýnmamasý üzerine yapýlacak baþvuruyu etkilemez.

Kararlarda Bulunacak Hususlar

Madde 14 —Ýdarece þikayet baþvurusu üzerine verilecek kararlarda aþaðýdaki hususlar gösterilir:

a) Ýhale kayýt numarasý,

b) Baþvurunun idare kayýtlarýna alýndýðý tarih ve sayý ile karar tarihi ve sayýsý,

c) Baþvuruya konu ihale,

d) Baþvuran,

e) Baþvuru üzerine alýnan diðer karar ve yapýlan iþlemlerin özeti,

f) Ýleri sürülen iddialarýn, olaylarýn ve hukuki dayanaklarýnýn özeti,

g) Ýddialarýn ve olaylarýn deðerlendirilmesi,

h) Kararýn dayandýðý hukuki sebepler ile gerekçeleri ve karar sonucu,

ý) Þikayetin kýsmen veya tamamen haklý bulunmuþ olmasý halinde gereken düzeltici önlemler ve bu düzeltici önlemlerle ihale sürecine devam edilip edilemeyeceði,

i) Ýhale yetkilisinin adý-soyadý ve imzasý.

Ýdarece Verilecek Kararlar

Madde 15 —Þikayetin esasýnýn incelenmesi sonucunda idare tarafýndan;

a) Düzeltme yapýlmasý yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uðratýlmasýna gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici iþlemin belirlenmesi,

b) Ýhale sürecinin devam etmesine engel oluþturacak ve düzeltici iþlemle giderilemeyecek bu Kanuna ve ilgili mevzuatýna aykýrý bir durumun tespit edilmesi halinde, ihale iþlemlerinin iptali,

c) Þikayet baþvurusunun uygun bulunmadýðý,

kararlarýndan biri verilir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kurum Ýncelemesi

BÝRÝNCÝ BÖLÜM

Ýtirazen Þikayet Baþvurularý

Kuruma Ýtirazen Þikayet

Madde 16 —Ýhale sürecinde yapýlan þikayet baþvurularý üzerine, ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararý bulunmasý nedeniyle ihale iþlemlerine devam edilmesi yolunda alýnan kararýn teblið tarihini izleyen üç gün içinde veya idarece baþvuruyu sonuçlandýran kararýn tebliðini izleyen on beþ gün içinde veya idareye þikayet baþvurusu tarihinden itibaren otuz gün içinde bir karar alýnmamasý halinde, karar verme süresinin bitimini izleyen on beþ gün içinde Kuruma itirazen þikayet baþvurusunda bulunulabilir.

Ýdareye yapýlan ve ilk baþvuru ile ayný mahiyette olan daha sonraki þikayet baþvurularýna idarece verilen cevaplar baþvuru süresini ihya etmez.

Kurumca Ýnceleme

Madde 17 —Ýtirazen þikayet baþvurularýnda þikayete konu aþama veya aþamalarýn ve bu aþamayla baðlantýlý iþlemlerin kamu ihale mevzuatýna uygunluðu yönünden incelemesi yapýlýr.

Ýddialarýn incelenmesi, iddialarla sýnýrlý olarak yapýlýr.

Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluþ ve kiþilerden belge, bilgi ve görüþ isteyebilir. Belge, bilgi ve görüþlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur.

Baþvuru Üzerine Yapýlacak Ýþlemler

Madde 18 —Kuruma yapýlan itirazen þikayet baþvurularý, genel evrak birimi tarafýndan kayýtlara alýnýr ve kayda alýnan baþvuru ayný gün ya da takip eden iþ günü içinde ilgili Baþkan Yardýmcýlýðýna gönderilir. Baþvurunun inceleneceði Daire Baþkanlýðý, Baþkan Yardýmcýlýðý tarafýndan belirlenir ve bu Daire Baþkanlýðýna baþvuru ve ekleri havale edilir.

Daire Baþkanlýðý tarafýndan öncelikle baþvurunun itirazen þikayet baþvurusu niteliðinde olup olmadýðý araþtýrýlýr. Doðrudan Kuruma yapýlan þikayet baþvurularý, idareye baþvurulmuþ olmakla birlikte Kurumun da bu baþvurudan haberdar edilmesine yönelik baþvurular, idareye yapýlan þikayet baþvurusu hakkýnda idarece bir karar alýnmadan ve 30 günlük karar verme süresi beklenilmeden yapýlan baþvurular, Daire Baþkanlýðý tarafýndan ihaleyi yapan idareye gönderilir.

Kuruma yapýlan itirazen þikayet baþvurularýnýn esasýnýn incelenmesine geçildiðinde bu durum idareye bildirilir.

Baþvurunun esasýnýn incelenmesiyle ilgili görevlendirme teklifinden önce Daire Baþkanlýðýnca ihaleyi yapan idareden ihale dosyasý veya baþvuru konusuyla ilgili bilgi ve belgeler istenilir.

Baþvurularýn Ýncelenmesi Görevi

Madde 19 —Baþvurular, konusu veya kapsamýna göre, bir uzman veya aralarýnda en az bir uzman bulunan en fazla üç kiþilik bir heyet tarafýndan incelenir. Uzman veya heyet baþvurunun havale edildiði Daire Baþkanlýðýnýn teklifi üzerine Baþkan Yardýmcýlýðý tarafýndan görevlendirilir.

Heyet üyeleri uzman veya uzmanlar yanýnda, uzman yardýmcýlarý arasýndan da belirlenebilir. Uzman yardýmcýlarýnýn heyette görev alabilmeleri için Kurumda en az bir yýl uzman yardýmcýsý statüsünde çalýþmýþ olmalarý gerekir. Heyet baþkanýnýn uzman olmasý zorunludur.

Uzman veya heyet baþvurunun kendilerine havalesi üzerine, ihaleye iliþkin her türlü araþtýrma ve incelemeyi 17 nci maddeye göre yapar. Uzman veya heyet, görevlerinin yerine getirilmesi sýrasýnda ihale veya þikayetin konusunun gerektirdiði belge, bilgi ve görüþleri; resmi ve özel bütün kurum, kuruluþ ve kiþilerden, Daire Baþkanlýðý aracýlýðýyla isteyebilir.

Ön Ýnceleme Konularý ve Ön Ýnceleme Üzerine Yapýlacak Ýþlemler

Madde 20 —Dilekçeler öncelikle:

a) Baþvuru konusunun Kamu Ýhale Kurumunun görev alanýnda bulunup bulunmadýðý,

b) Baþvuranýn ehliyeti,

c) Baþvurunun süresinde yapýlýp yapýlmadýðý,

d) Bu Yönetmeliðin 8 inci maddesine uygunluðu,

e) Ýhale sürecinin durdurulmasýna gerek olup olmadýðý,

yönlerinden sýrasýyla incelenir.

(a), (b), (c) ve (d) bentleri bakýmýndan yapýlan inceleme sonuçlarý, Ön Ýnceleme Tutanaðý ile tespit edilir.

Yapýlan ön inceleme sonucunda; (a), (b) ve (c) bentleri bakýmýndan bir aykýrýlýk bulunmuþsa bu aykýrýlýðý da içeren Ön Ýnceleme Raporu düzenlenir.

(a), (b), (c) ve (d) bentlerinde belirtilen ön inceleme konularý bakýmýndan bir aykýrýlýk bulunmuyorsa, Daire Baþkanlýðý onayý ile esas incelemeye geçilir. Ön Ýnceleme Raporu ihale sürecinin durdurulup durdurulmayacaðý konusu ile sýnýrlý olmak üzere düzenlenir.

(b) ve (c) bentlerinde aykýrýlýk tespit edilmiþ ise, Ön Ýnceleme Raporu bu aykýrýlýða ve iddialarýn incelenmesine geçilip geçilmeyeceðine yönelik hazýrlanýr.

(d) bendiyle ilgili aykýrýlýk tespit edilirse Ön Ýnceleme Raporu düzenlenmez. Daire Baþkanlýðýnca þikayetçiye 8 inci maddeye aykýrýlýðýn giderilmesi hususu bildirilir. Baþvuru süresinin dolmasýna 3 gün ve daha fazla süre kalmýþsa bu süre içinde, baþvuru süresi dolmuþ veya 3 günden daha az bir süre kalmýþsa 3 gün içinde; þikayetçi tarafýndan aykýrýlýk giderilir. Süresi içinde aykýrýlýk giderilmiþse Daire Baþkanlýðýnýn onayý ile esas incelemeye geçilir ve Ön Ýnceleme Raporu ihale sürecinin durdurulup durdurulmayacaðý konusu ile sýnýrlý olmak üzere düzenlenir. Süresi içinde aykýrýlýk tamamen giderilmemiþ veya ikinci kez ayný aykýrýlýk tekrarlanmýþ ise Ön Ýnceleme Raporu bu aykýrýlýða, iddialarýn incelenmesine geçilip geçilmeyeceðine yönelik hazýrlanýr.

Ýtirazen þikayet baþvurusunda sözleþmenin imzalanmýþ olduðu tespit edilir ise, ihale sürecinin durdurulup durdurulmayacaðý hususu Kurulca görüþülmez.

Ön Ýnceleme Üzerine Verilecek Kararlar

Madde 21 —Baþkan, Baþkan Yardýmcýlýðýnca ön inceleme raporunun gönderildiði günü izleyen ilk toplantý gününde baþvuruyu Kurul gündemine alýr.

Ön inceleme raporunun görüþüldüðü gündemde Kurul tarafýndan;

a) Baþvuru konusunun Kurumun görev alanýnda olmadýðý tespit edilirse baþvurunun görev yönünden reddine,

b) Ýtiraz edenin ehliyetli olmadýðý tespit edilirse baþvurunun ehliyet yönünden reddine,

c) Ýtirazýn süresi geçirildikten sonra yapýldýðý tespit edilirse baþvurunun süre yönünden reddine,

d) Süresi içinde 8 inci maddeye aykýrýlýk giderilmemiþ ise baþvurunun reddine,

e) Ýhalenin idare tarafýndan iptal edilmesi veya baþvuru konusu ihale iþleminin daha önce Kurul tarafýndan iptal edilmiþ olmasý halinde karar verilmesine yer olmadýðýna,

f) Þikayet baþvurusundan vazgeçilmesi halinde karar verilmesine yer olmadýðýna,

g) Belirtilen durumlar dýþýnda Kurumun inceleme imkaný bulunmayan diðer baþvurularda baþvurunun reddine,

karar verilir.

Kurul tarafýndan bu madde çerçevesinde görüþülen ön inceleme konularý bakýmýndan bir aykýrýlýk bulunmadýðýna karar verildiðinde esasýn incelenmesine geçilir.

Ön inceleme konularýyla ilgili olarak (b), (c), (d), (e), (f) ve (g) bentlerine göre verilen nihai kararlar üzerine, iddialarýn incelenmesine geçilip geçilmeyeceði hakkýnda da Kurulca ayrýca karar verilir.

Ýhale Sürecinin Durdurulmasý

Madde 22 —Baþvuruya konu ihalenin incelenen kýsmýnýn açýkça hukuka aykýrý olmasý veya ihale sürecinin devam etmesi ile yapým müteahhidi, tedarikçi, hizmet sunucusu, kamu, idare veya diðer isteklilerin telafisi güç ya da imkansýz zararlarýnýn doðma olasýlýðýnýn bulunmasý durumlarýnda, nihai kararýn verilmesine kadar ihale sürecinin durdurulmasýna Kurulca karar verilir.

Ýhale yetkilisince verilen ihale sürecine devam edilmesi ve sözleþmenin imzalanmasý yolundaki karara yönelik itiraz Kurum tarafýndan beþ gün içinde sonuçlandýrýlýp idareye ve þikayette bulunana bildirilir. Kurumca itiraz sonuçlandýrýlýp karar bildirilinceye kadar idarece sözleþme imzalanmaz.

Ön Ýnceleme Raporunun görüþüldüðü toplantýda Kurul tarafýndan ihale sürecinin durdurulmasýna gerek olup olmadýðýna iliþkin olarak bir karar alýnýr. Ýtirazen þikayet baþvurularýnda bu kararýn verilebilmesi için Kurul ayrýca bir inceleme yapýlmasýný gerekli görürse, Ön Ýnceleme Raporunun görüþüldüðü toplantý tarihini izleyen 5 gün içinde tamamlanacak inceleme sonucunda karar verebilir.

Taraflarýn Dinlenmesi

Madde 23 —Kurulca gerekli görülen durumlarda taraflarýn ve gerekli görülecek diðer ilgililerin dinlenmesine karar verilebilir. Dinlenmeye karar verilen durumlarda Kurulca belli bir gün tayin edilir. Belirlenen tarih en az 3 gün öncesinde taraflara ve ilgililere bildirilir.

Kurulca Verilecek Kararlar

Madde 24 —Kurul, itirazen þikayet baþvurusunun esasýnýn incelenmesi sonunda;

a) Ýdare tarafýndan düzeltme yapýlmasý yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uðratýlmasýna gerek bulunmayan durumlarda düzeltici iþlemlerin belirlenmesi,

b) Ýhale sürecinin devam etmesine engel oluþturacak ve düzeltici iþlemle giderilemeyecek bu Kanuna ve ilgili mevzuatýna aykýrý bir durumun tespit edilmesi halinde ihale iþlemlerinin iptali,

c) Ýtirazen þikâyet baþvurusunun uygun bulunmadýðý,

kararlarýndan birini verir.

Kurul gerekli gördüðü takdirde, ayrýca tespit edilen aykýrýlýklarla ilgili olarak idari ve/veya cezai yönleriyle gereði yapýlmak üzere belirleyeceði idarelerin bilgilendirilmesine ve/veya Cumhuriyet savcýlýklarýna suç duyurusunda bulunulmasýna karar verebilir.

Kararlarda Bulunacak Hususlar

Madde 25 —Ýtirazen þikayet baþvurularýyla ilgili olarak verilecek nihai kararlarda aþaðýdaki hususlar gösterilir:

a) Ýhale kayýt Numarasý,

b) Baþvurunun Kurum kayýtlarýna alýndýðý tarih ve sayý,

c) Baþvuruya konu ihale,

d) Ýhaleyi yapan idare ve þikayet üzerine idarece verilen kararýn tarih ve sayýsý,

e) Ýtirazen þikayet yoluna baþvuran veya þikayetçi,

f) Ýleri sürülen iddialarýn, olaylarýn ve hukuki dayanaklarýnýn özeti,

g) Kurumca baþvuru üzerine alýnan diðer karar ve yapýlan iþlemlerin özeti,

h) Ýddialarýn ve olaylarýn deðerlendirilmesi,

ý) Kararýn dayandýðý hukuki sebepler ile gerekçeleri ve karar sonucu, varsa azlýk oyu gerekçeleri ve sonucu,

i) Karar tarihi ve sayýsý ile oybirliði, oyçokluðu ayrýmý,

j) Toplantýya katýlan Kurul Baþkan ve üyelerinin isim ve imzalarý.

ÝKÝNCÝ BÖLÜM

Ýddialarýn Ýncelenmesi

Baþkanlýk Ýstemi

Madde 26 —Kanun kapsamýndaki ihalelere iliþkin olarak kamuoyuna yansýyan ciddi ve somut nitelikteki ihale mevzuatýna aykýrýlýk iddialarýndan gerekli görülenlerin incelenmesi, Baþkanlýk tarafýndan istenebilir. Baþkanýn istemi Baþkan Yardýmcýlýðý tarafýndan derhal Daire Baþkanlýðýna havale edilir. Daire Baþkanlýðýnca önerilen bir uzman Baþkan Yardýmcýlýðý tarafýndan iddialar deðerlendirilmek üzere görevlendirilir.

Ýddialarýn Ýncelenmesi Baþvurularý

Madde 27 —Kuruma ulaþan iddialarýn incelenmesi istemli yazýlý baþvurular genel evrak birimi tarafýndan kayýtlara alýnýr ve ayný gün ya da takip eden iþ günü içinde ilgili Baþkan Yardýmcýlýðýna gönderilir. Ýddialarýn inceleneceði Daire Baþkanlýðý Baþkan Yardýmcýlýðý tarafýndan belirlenir; bu Daire Baþkanlýðýna baþvuru ve ekleri havale edilir.

Baþvurular üzerine, öncelikle istem kabul edilerek incelemeye geçilip geçilmeyeceði yönünden deðerlendirilmek üzere Daire Baþkanlýðýnca önerilen bir uzman Baþkan Yardýmcýlýðý tarafýndan görevlendirilir.

Kabul Koþullarý

Madde 28 —Ýddialarýn incelenmesine Kurulca karar verilebilmesi için, sýrasýyla aþaðýdaki koþullar aranýr:

a) Baþvuruda ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin gösterilmesi,

b) Baþvurudaki iddialarýn somut ve ciddi nitelikte olmasý,

c) Ayný ihalede ve ayný konuda esas incelemesi sonucu verilen ret kararýyla sonuçlanmýþ bir þikayet baþvurusunun olmamasý veya þikayet baþvurusu üzerine alýnan karara karþý Kuruma itiraz edilmemiþ olmasý veya itirazýn esasýnýn incelenmemiþ olmasý,

d) Ýhale süreci tamamlanmýþ ve ayný konuda bir þikayet ve/veya itirazen þikayet baþvurusu olmamýþsa; iddialarýn niteliði ve konusuna göre, yapýlacak idari denetimden elde edilecek kamu yararýnýn ihale edilen iþin sürdürülüp tamamlanmasýyla saðlanacak yarardan daha yüksek olmasý.

Ýdareden Bilgi Alýnmasý

Madde 29 —Baþvurular üzerine 28 inci maddenin (a) ve (b) bentlerindeki koþullarýn gerçekleþtiðinin uzmanca 3 iþgünü içinde bildirilmesi veya Baþkanlýk bildiriminin havalesi üzerine Daire Baþkanlýðý tarafýndan ihaleyi yapan idareden, incelenmesi istenilen ihaleyle ilgili olarak;

a) Ýhalenin konusu,

b) Ýhale sürecinin bulunduðu aþama,

c) Bu süreçte idareye yapýlan bir þikayet baþvurusu olup olmadýðý, varsa alýnan kararlar, yapýlan iþlemler ve süren incelemeler,

d) Gerçekleþtirilmiþse ön yeterlik baþvurusunda bulunan ve/veya teklif veren adaylar ve istekliler ve verilen teklifler ile ekonomik açýdan en avantajlý bulunan teklif,

hakkýnda yazýlý bilgi istenilir. Ýhale süreci tamamlanmýþsa idare tarafýndan sözleþmenin onaylý bir örneði de gönderilir. Ýdarenin bu bilgi ve belgeleri 3 iþgünü içinde Kuruma göndermesi zorunludur.

Ýddialarýn Ýncelenmesi Üzerine Verilecek Kararlarda Bulunacak Hususlar

Madde 30 —Baþkan Yardýmcýlýðý tarafýndan Deðerlendirme Raporunun sunulmasý üzerine Baþkan, raporu Kurul üyelerine daðýtýr ve en geç 15 gün içinde konuyu Kurul gündemine alýr.

Ýddialarýn incelenmesine geçilip geçilmeyeceðine iliþkin Kurul kararý aþaðýdaki unsurlarý içerir:

a) Baþvurunun Kurum kayýtlarýna alýndýðý tarih ve sayý ile Kurul karar sayýsý,

b) Ýddialara konu ihale,

c) Ýhaleyi yapan idare,

d) Ýleri sürülen iddialarýn ve dayandýðý hukuki sebeplerin özeti,

e) Baþvuru veya bildirim üzerine yapýlan iþlemlerin ve deðerlendirmelerin özeti,

f) Kararýn dayandýðý hukuki sebepler ile gerekçeleri ve karar sonucu, varsa azlýk oyu gerekçeleri ve sonucu,

g) Karar tarihi, ve oy birliði, oy çokluðu ayrýmý,

h) Toplantýya katýlan Kurul Baþkan ve üyelerinin isim ve imzalarý.

Ýddialarýn Ýncelenmesi Sonucunda Verilecek Kararlar

Madde 31 —Ýddialarýn incelenmesi sonucunda;

a) Ýddialarýn yerinde bulunmadýðý,

b) Ýnceleme sonucunda iddialar yerinde bulunmuþ ise mevzuata aykýrýlýðý tespit edilen ihale iþlemlerinin ilgili idareye ve/veya Cumhuriyet Savcýlýðýna bildirilmesi,

kararlarýndan biri verilir.

Kararýn Tebliði

Madde 32 —Baþvuru üzerine verilen karar, eðer baþvuranýn kimlik bilgileri ve tebliðe elveriþli adresi baþvuruda yer almýþsa bu adrese yazýlý olarak bildirilir. Kimlik bilgileri ve adres baþvuruda yer almýyorsa veya yer alan adrese tebligat yapýlamamýþsa inceleme sürecindeki kararlarýn baþvurana bildirimi gerekmez.

Ýnceleme Süreci

Madde 33 —Baþvuruya konu ihaleyi yapan idarenin þikayet konusu hususla ilgili irade beyaný bulunmasý halinde incelemenin doðrudan Kurumca yapýlmasýna karar verilir.

Baþvuruya konu ihaleyi yapan idarenin irade beyaný bulunmayan hallerde iddialarýn incelenmesine karar verilmesi halinde; Kurul Kararý ve varsa baþvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneði ihaleyi yapan idareye gönderilir. Ýdarece baþvurunun sonuçlandýrýlmasýna iliþkin karar bu Yönetmelikle belirlenen usul ve esaslar uygulanmak suretiyle verilir. Karar taraflara bildirilir ve bildirime çýkarýldýðý gün ihale dosyasýyla birlikte Kuruma gönderilir.

Ýddialarýn incelenmesi talebinin Kurumca ilgili idareye gönderilmesi üzerine idarece alýnan karar, Kurum tarafýndan itirazen þikayet incelemesi için bu Yönetmelikle öngörülen ön incelemeyle ilgili maddeler dýþýndaki usul ve esaslar çerçevesinde incelenerek 31 inci maddedeki kararlardan biri verilir.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Kararlarýn Sonuçlarý

Þikayet Üzerine Verilen Kararlar

Madde 34 —Ýdare, þikayet üzerine verdiði nihai kararlarý en geç 7 gün içinde bütün adaylar ve isteklilere bildirir. Son bildirim tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içinde Kuruma itiraz edilmemiþse, kararýnýn gerektirdiði eylem ve iþlemleri yerine getirir.

Kuruma itiraz edilmiþ olmasý, sözleþme imzalanmasý dýþýndaki karar gereklerinin yerine getirilmesini engellemez. Kurum tarafýndan ihale sürecinin durdurulmasý kararý verilmesi halinde iþlemler durdurularak Kurumun nihai kararý beklenir ve bu karar gereði yerine getirilir.

Kurumca ihale sürecinin durdurulmasýna gerek görülmemesi halinde idare sözleþmeyi de imzalayarak ihale sürecini esas kararý beklemeksizin sonuçlandýrabilir.

Ýtirazen Þikayet ve Ýddialarýn Ýncelemesi Süreci Sonunda Verilen Kararlar

Madde 35 —Kurul tarafýndan ihale sürecine iliþkin olarak itirazen þikayet veya iddialarýn incelenmesi süreci sonunda verilen nihai kararlar Resmî Gazete’de yayýmlanýr. Kararlar, karar tarihini izleyen günden itibaren 5 gün içinde taraflara tebligata çýkarýlýr.

Ýdare, hukuki durumda deðiþiklik yaratan Kurul kararlarýnýn gerektirdiði iþlem ve eylemlerini, en geç kararýn kendisine bildirildiði tarihi izleyen günden itibaren 7 gün içinde yerine getirmek zorundadýr. Kararýn uygulama tarihinden itibaren 5 gün içinde uygulamalar Kuruma bildirilir.

Ýhale onayý ve bu onay öncesi iþlemlerin birinin iptali halinde, idarece karar gerekleri yerine getirilerek, gerekiyorsa ihale onayý alýnýp yeniden ihale sürecine baþlanýr.

Ýhale onayýndan sonraki iþlemlerden birinin iptali halinde ihale sürecinin yeniden baþlatýlmasý gerekmez. Ýptal edilen iþlem ile bu iþlemden sonra tesis edilen diðer iþlemler tesis tarihleri itibariyle ve tüm sonuçlarýyla birlikte ortadan kaldýrýlarak karar gereklerine uygun biçimde ihale sürecine devam edilir.

Ýlgililer, hukuki durumda deðiþiklik yaratan Kurul kararlarýnýn eksik veya yanlýþ uygulandýðý iddialarýyla Kuruma itirazen þikayet baþvurusunda bulunabilir.

BEÞÝNCÝ KISIM

Kararlara Karþý Baþvuru Yollarý

Açýklama

Madde 36 —Ýdareler ve Kurumca verilen kararlar yeterince açýk deðilse, yahut birbirine aykýrý hüküm fýkralarýný taþýyorsa, taraflardan her biri kararýn açýklanmasýný veya aykýrýlýðýn giderilmesini isteyebilir.

Kararý vermiþ olan idare veya Kurum iþi inceler ve gerek görürse dilekçenin bir örneðini, belirleyeceði süre içinde cevap vermek üzere taraflara teblið eder.

Ýdarenin veya Kurumun bu husustaki kararý, taraflara teblið olunur.

Açýklama veya aykýrýlýðýn kaldýrýlmasý, ancak karar gereðinin yerine getirilmesine kadar istenebilir.

Yanlýþlýklarýn Düzeltilmesi

Madde 37 —Taraflarýn adý ve soyadý ile sýfatý ve iddialarý sonucuna iliþkin yanlýþlýklar ile hüküm fýkrasýndaki maddi hatalarýn düzeltilmesi taraflarca istenebilir.

Yanlýþlýklarýn düzeltilmesine karar verilirse; düzeltme, bildirime çýkarýlan tüm kararlar istenerek bu kararlarýn altýna yazýlýr.

Ýtiraz Süresi

Madde 38 —Açýklama ve yanlýþlýklarýn düzeltilmesi baþvurusu itirazen þikayet süresini etkilemez. Ancak bu istemler üzerine verilen kararlar, ilk karardan farklý ve itiraz edilebilecek unsurlar içeriyorsa itirazen þikayet süresi ilgili taraflar bakýmýndan kararýn bildirimi ile birlikte yeniden baþlar.

Yürürlükten Kaldýrýlan Mevzuat

Madde 39 —17/1/2003 tarihli ve 24996 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýhalelere Karþý Yapýlacak Ýdari Baþvurulara Ait Yönetmelik yürürlükten kaldýrýlmýþtýr.

Geçici Madde 1 —Bu Yönetmeliðin yayýmý tarihinden önce yapýlmýþ olan þikayet baþvurularý hakkýnda 17/1/2003 tarihli ve 24996 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanmýþ bulunan Yönetmelik hükümleri uygulanýr.

Yürürlük

Madde 40 —Bu Yönetmelik, yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.

Yürütme

Madde 41 —Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu Ýhale Kurumu Baþkaný yürütür.